Fainotizia.it: Интерпол

© mukhtarablyazov.org 10.02.2014

Интерпол – организация, координирующая работу правоохранительных органов между государствами, обязана соблюдать Всеобщую декларацию прав человека. Однако после внедрения системы I-Link, каждое из 190 государств, которые в нее входят, имеют возможность зарегистрировать в базе данных разыскиваемое лицо. Эта информация сразу становится доступной местным полицейским подразделениям. Интерпол не контролирует содержание ордеров на арест, что позволяет некоторым государствам злоупотреблять системой для преследования диссидентов. Это привело к росту количества донесений на 160%, по сравнению с 2008 годом. Большое их количество исходит из недемократических государств: Белоруссии, России, Украины, Турции и Туркменистана.

Неожиданные аресты

Когда Петр Силаев, российский журналист, после бегства из России получил в апреле 2012 года политическое убежище в Финляндии, он надеялся начать новую жизнь. Но уже в августе того же года был арестован в Мадриде, откуда ему грозила экстрадиция. Петр Силаев в июле 2010 года принимал участие в манифестации в защиту Химкинского леса, когда полиция применила силу против манифестантов. В результате полученных травм в больнице скончался российский журналист Михаил Бекетов.

Когда Александр Михалевич, оппозиционный кандидат в президенты Белоруссии в 2010 году, находясь в опасности, покинул свою страну, его задержала в аэропорту польская полиция. Ему грозила экстрадиция, однако судьи усмотрели политические мотивы ареста и освободили его. «Я свободный человек, но не могу спокойно путешествовать, поскольку знаю, что моя фамилия все еще появляется в базах данных некоторых департаментов полиции» – часто говорил Михалевич.

Бенни Венда, борец за независимость Республики Западное Папуа, разыскиваемый Индонезией, получил политическое убежище в Великобритании. Политические мотивы в его случае были налицо, но ордер на арест отозвали только после вмешательства организации «Fair Trias International».

Все эти случаи объединяет участие Интерпола.

Интерпол и «красные циркуляры»: как это работает?

Заданием созданного в 1923 году Интерпола со штаб-квартирой в Лионе является укрепление сотрудничества между правоохранительными органами стран-участниц в борьбе с преступностью. Однако система имеет слабые места, которые приводят к злоупотреблениям. В частности, речь идет о порядке применения «красных циркуляров», то есть международных уведомлений, обычно важных и срочных. Структура Интерпола находится в правовых рамках, которые должны предотвратить злонамеренное использование его каналов: международного законодательства и Конституции, 2 и 3 статьи которой определяют всю деятельность Интерпола как отвечающую принципам Всеобщей декларации прав человека, и которая запрещает какие-либо действия политического, военного, религиозного или расового характера. Тем не менее, в некоторых случаях аресты носят иной характер, учитывая, что во многих из 190 стран-участниц демократия – это только видимость. «Интерпол не контролирует содержание ордеров на арест, что позволяет некоторым государствам злоупотреблять системой для преследования скрывающихся диссидентов» – объясняет польский юрист Войцех Мадрыцки, эксперт по вопросам международного сотрудничества судебных органов. «Мы ожидаем от Интерпола проведения тщательной проверки, но реальность такова, что даже в случае «красных циркуляров» эта организация ограничивается исключительно физической функцией, то есть, задержанием разыскиваемого лица» – добавляет юрист Эрнесто Грегорио Валенти. Ни к чему не приводит и существование внутри этой структуры Комиссии по вопросам заявок, в которую можно обратиться в случае злоупотреблений или нарушений.

При помощи системы I-Link, внедренной в 2009 году, государство может непосредственно зарегистрировать в базе данных Интерпола данные разыскиваемого лица. Эта информация сразу становится доступной правоохранительным органам стран-участниц. Такие уведомления должны дожидаться проверки Генеральным секретариатом, но тот факт, что они сразу становятся доступны правоохранительным органам в отдельных государствах, создает проблему, связанную с охраной данных.

Риск злоупотреблений

Внедрение системы увеличило количество запросов на арест. Это подтверждается последним отчетом организации «Fair Trials International» под названием «Укрепление прав человека»: в 2012 году Интерпол опубликовал 8 132 запроса, их количество выросло на 160%, по сравнению с 2008 годом, большая их часть исходит из стран с жестким ограничением гражданских и политических свобод: Белоруссии, России, Украины, Турции и Туркменистана. Существует также проблема коммуникации. Несмотря на то, что организация удаляет ордера, которые считает необоснованными, отчет «Fair Trials» показывает, что департаменты полиции в странах-участницах не поступают подобным образом. Это значит, что лицо, в экстрадиции которого отказано в одной стране, не попадает автоматически под защиту в другой стране, в которую оно направляется. Это наблюдается, в частности, внутри Европейского союза. «Я знаю как минимум 250 турецких и курдских активистов, которые находятся в Европе и имеют проблемы с Интерполом» – говорит Али Каглаян, турецкий диссидент, находящийся в Германии. Кроме того, многие узнают о том, что разыскиваются по «красному циркуляру» только в момент ареста. С этого момента начинается судебный процесс, во время которого человек может находиться под арестом длительное время. Так произошло в случае с Хэнком Теппером, канадским фермером, выращивающим картофель, который на протяжении года находился в ливанской тюрьме в результате выданного Алжиром «красного циркуляра» с обвинением в поставке гнилого картофеля. 

Дело Аблязова

В последние дни газеты пишут об истории Мухтара Аблязова, казахстанского оппонента политического режима, задержанного во Франции, которому грозит экстрадиция, и о его соратнике – Александре Павлове, являющимся одним из основных критиков президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Разрешение на экстрадицию выдал испанский суд Audiencja Nacional и на сегодняшний день только министр юстиции может ее остановить. Но Испания является единственным государством Европейского союза, которое подписало с Казахстаном договор о выдаче. Павлов обвиняется в террористической деятельности, «которая не подтверждена» – объясняет Антонио Станго, секретарь Хельсинкского комитета по правам человека в Италии и член Ненасильственной Радикальной Партии. Однако все указывает на политическое преследование. «В Астане Павлову грозят пытки и несправедливый процесс» – добавляет Анна Кой из фонда «Открытый Диалог», которая борется за права политических заключенных. Ее коллеги, авторы проекта «О злоупотреблениях в системе Интерпола» объясняют, что, кроме обвинений в терроризме, также часто имеют место обвинения экономического характера, когда подменяется истинная причина оформления ордера по политическим мотивам, поскольку в отношении экономических обвинений требуется значительно меньше доказательств, чем в случае других преступлениях.

Дополнительная информация: конференция «Система «красных циркуляров» Интерпола и злоупотребления ими по политическим мотивам».

Fainotizia.it

Авторы: Серена ГРАСИА

Запись: Лоренцо АЦЬОНЕ

Особая благодарность:Антонио СТАНГО, секретарю Хельсинкского Комитета по правам человека в Италии

Твитнуть