Нурсултан Назарбаев Президент Казахстана

Казахстан был последней советской республикой, которая объявила о выходе из СССР и независимости. Последующие годы после обретения независимости прошли под знаком реформ, которые привязывались к советскому стилю управления экономикой и политической модели власти.

В 1991 году президентом Республики Казахстан выбран Нурсултан Назарбаев, который с 1984 года являлся генеральным секретарем коммунистический партии Казахстана.

С момента назначения Назарбаева президентом он постоянно расширяет объем и длительность своего пребывания у власти. Казахстан перешел от советской республики к президентской диктатуре.

Назарбаев продлил свою власть путем серии выборов и референдумов, ни один из которых не соответствовал мировым стандартам. Конституционно Назарбаев был уполномочен исполнять обязанности президента на протяжении четырех лет, в настоящее время он является президентом пожизненно.

При помощи правительства Назарбаев эффективно контролирует исполнительную, парламентскую и судебную власть в стране. Президент может издавать указы, также он имеет исключительное право назначать и снимать судей и министров. Свою власть Назарбаев осуществляет также при помощи обширной президентской администрации, которая частично является хранилищем коммунистической номенклатуры.

Корни президентской диктатуры Назарбаева

Конституция Казахстана, принятая в 1995 году, свидетельствует о наивысшей власти президента во всех государственных вопросах. Конституция называет президента: «глава государства», «официальная власть», «символ и гарант единства народа и государственной власти», «символ и гарант прав человека и свободы».

В отличие от стран, в которых существует разделение исполнительной, законодательной и судебной власти, Конституция Казахстана концентрирует власть в руках президента. Президент назначает государственных чиновников высокого уровня, в том числе, премьера, правительство, генерального прокурора, председателя КНБ [орган, являющийся преемником советского КГБ], председателя Верховного Суда и судей низшего уровня, председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии [ЦИК], которая осуществляет контроль за выборами. Нижняя палата парламента должна утвердить президентский выбор премьера, а Сенат утверждает генерального прокурора, председателя КНБ, судей Верховного суда и председателя Национального банка. Парламент никогда не выступает против назначений президента. На внесение изменений или дополнений в Конституцию также требуется согласие президента.

Правление Нурсултана Назарбаева

Нурсултан Назарбаев стал президентом, получив 91,5% голосов в первом туре выборов в декабре 1991 года. До получения Казахстаном независимости Назарбаев был первым секретарем казахской коммунистической партии, а в 1989 году стал председателем Совета министров.

Первоначально срок полномочий Назарбаева должен был продлиться до конца 1995 года, но после проведенного референдума, по результатам которого Назарбаев получил 95% голосов, его полномочия были продлены до середины 2000 года. Такое преимущество было получено благодаря способу формулирования вопроса, вынесенного на референдум. Избиратели отвечали «да» или «нет» на один вопрос, состоящий из нескольких частей: поддерживаете ли вы установление частной собственности, государственности Казахстана, выбор казахского языка государственным и продление полномочий Назарбаева».

Далее Назарбаев снова был избран во время январских выборов 1999 года и декабрьских 2005 года. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) выразила сомнения относительно транспарентности выборов 1999 года и прокомментировала выборы 2005 года следующим образом: «[выборы] не соответствуют ряду рекомендаций ОБСЕ и другим международным стандартам, касающимся демократических выборов».

В 2007 году Парламент принял поправки к Конституции, отменив тем самым лимит, согласно которому президент мог избираться только дважды. Данные изменения позволяют Назарбаеву (и не только Назарбаеву) переизбираться многоразово.
В Казахстане сформирован культ личности. В июне 2010 года парламент объявил Назарбаева «Лидером Нации». Этот титул носит не только символическое значение, благодаря ему президент пользуется иммунитетом от уголовной и гражданской ответственности, который действителен на протяжении всего срока правления. Имидж президента, носящего титул «Лидера Нации» находится под специальной охраной – критика в его адрес рассматривается, как серьезное преступление.

Сценарий развития

В этом году президенту Назарбаеву исполняется 73 года. Серьезные проблемы со здоровьем вынуждают его передать власть. Поскольку Назарбаев правит страной еще с советских времен, а в авторитарных государствах изменения в высших эшелонах власти обычно связаны с серьезными потрясениями, он готовится к этому очень тщательно. Глядя на действия Казахстана на международной арене, направленные на признание страны образцовым демократическим государством, которое несмотря на отсутствие традиций, трудные условия, сложную этническую и религиозную мозаику отличается внутренней стабильностью и внушительным ростом, мы можем задать себе вопрос: почему на протяжении последних двух лет наблюдается волна невиданных ранее репрессий?

Сценарий передачи власти состоит из трех фаз. Первая – изменения политической системы, что привело к присвоению Назарбаеву титула «Лидера и Отца Нации», а также пожизненного личного и имущественного иммунитета (простирающегося также на членов его семьи). Изменены правила проведения выборов в случае ухода президента в отставку до истечения срока полномочий – исполняющий в этой ситуации обязанности главы государства председатель Сената может управлять страной без необходимости проведения досрочных выборов до конца срока (на протяжении еще трех лет). Вторая – пацификация всех независимых слоев, что должно было привести к гарантии «внутреннего мира» – отсутствию критики со стороны СМИ и оппозиции. Третья – кадровые перестановки, в том числе, в высших эшелонах власти. Осенью сняты премьер и главы президентской администрации. В январе сменен начальник штаба Вооруженных Сил и командующий внутренними войсками. Это самые громкие случаи. Лояльных, но имеющих достаточно времени для создания собственных фракций и поэтому потенциально опасных подчиненных Назарбаев заменяет новыми людьми, желательно пребывающими с ним в кланово-родственных связях. По догадкам преемником Назарбаева должен стать (после вступления в должность председателя Сената) его племянник – Ахметжан Есимов, сейчас занимающий должность губернатора Алматы.